现在看来本次结果介于二者之间。

在应对气候变化的问题上，中国是负责任的。坎昆会议应在此问题上有所进展。

也就是用双轨制的形式，把减排的目标、行动表达出来。发达国家与发展中国家在《京都议定书》问题上的分歧尚未弥合。他认为，《议定书》第二承诺期能否坚持、继续，是国际气候谈判是否成功的重要标志。即2020年的单位GDP二氧化碳排放，会比2005年降低40%到45%。中方希望在新形势下，它继续发挥作用。

自始至今，中国一直力挺《议定书》。《议定书》发挥了重要的历史性作用。实施多年的环保收费制度已经不能满足形势需要，拖欠收费、监管不力、地方保护、恶意拒缴等现象在各地时有发生。

记者在采访中发现，企业普遍表示一旦开征环境税，即使税率跟此前费率一样，由于收税具有强制性，没有缓冲，企业负担还是会增重。据悉，因此税种影响面较大，稳妥起见，首批环境税开征仅含硫税和污水税。如在今年5月环保部对上市公司例行环保督查中发现，新疆一家企业拖欠排污费竟高达上亿元。将来，前面有资源税，后面有环境税，这势必对产品出厂价格产生较大影响。

一家化工企业负责人说。环保治理一直走在全国前列的江苏省，对于环境税的开征做出了积极探索，已在今年下半年成立课题组进行环境税的研究论证。

显然，环境税收的征收效力要高于行政手段收费，那么实施起来是否会加大企业特别是高排放、高污染企业的负担？南京大学税务研究专家黄贤金教授认为，环境税开征后，对于那些高污染企业来说，肯定将加重负担，因为环境税的一个重要目标就是倒逼高污染企业加快转型升级。宋林飞表示，据预测，从2010年到2030年，中国人口增长、资源和环境压力将达到最大值，环境费税改革势在必行。近年来，征收环境税的呼声一浪高过一浪。国家社科基金重大项目中国环境资源税收体系研究课题组负责人、中国人民大学环境学院院长马中表示，环境税的征收可能遵循分步费改税的路径，也就是初期先对排放量大且相对稳定、征收也比较容易的污染物如二氧化硫、废水污染物等实行费改税，其他污染物排放仍按原规定征收排污费。

据课题组负责人、省地税局朱春燕处长介绍，费改税后，此项税种将由税务机构代替环保部门征收，行政色彩有望随之淡化，而且，相比排污费一般仅针对产业链末端环节征收的做法，税收的征缴环节则较为灵活，可以同时对生产、消费等多个环节征税。近日，环保部门权威人士透露，环境税征收方案已获国家税务总局、财政部、环保部三部门一致通过，目前已上报至国务院，此税改方案有望明年出台。环境税开征后，化工作为高资源消耗和高污染行业，受其影响尤其偏大。但一些企业也表示，按政策方向调整企业排污行为是唯一选择。

江苏灵谷化工有限公司安环部徐斌部长则认为，为了将来环境税的顺利实施，国家可以考虑适度降低企业所得税、营业税等，由此对冲环境税带来的短期副作用，从而实现环境保护和经济发展的双赢。而从长远看，此项税收最终将采取和国外消费税一样的征收模式，税额包括在价格里面，企业在为煤炭、水等付费时，费用里将加上环境税

我希望各地市政府借此机会，进一步减少环境污染。新规定不仅适用于政府机构和国有企业，也适用于部分民营企业，如私营港口、机场和能源公司等。

政府有责任给予市民更加清新的空气。丹麦环境大臣卡伦·埃勒曼说：新规定旨在节约能源、减少城市空气污染以及二氧化碳排放。丹麦环境部7日公布一项新法案，规定丹麦市政府、公共机构以及部分私人公司在购买汽车时必须上缴环保税，同时在采购新车时，尽量使用清洁能源汽车。她说，新法案是欧盟对各成员国减排要求的体现，丹麦将继续推动清洁能源汽车的发展，政府采购将使清洁能源汽车的市场需求得到保证丹麦环境部7日公布一项新法案，规定丹麦市政府、公共机构以及部分私人公司在购买汽车时必须上缴环保税，同时在采购新车时，尽量使用清洁能源汽车。她说，新法案是欧盟对各成员国减排要求的体现，丹麦将继续推动清洁能源汽车的发展，政府采购将使清洁能源汽车的市场需求得到保证。

我希望各地市政府借此机会，进一步减少环境污染。丹麦环境大臣卡伦·埃勒曼说：新规定旨在节约能源、减少城市空气污染以及二氧化碳排放。

新规定不仅适用于政府机构和国有企业，也适用于部分民营企业，如私营港口、机场和能源公司等。政府有责任给予市民更加清新的空气

这种说法确实是美国国内不签署相关法案或议定书的合适理由，但作为参加全球气候变化谈判的一个国家，美国拿其内部相关机构同意与否做借口，实际上有点做幌子的感觉，其实也是美国自身的经济利益决定的。多年来，美国一直以消极的姿态应对全球气候变化问题。

山东省科学院应对气候变化研究中心主任周勇告诉经济导报记者，应对气候变化是全人类的大事，但是减排目标的分配涉及到未来发展空间的重新分配，是一种利益分配。经过近两周的紧张磋商，原定于10日闭幕的联合国坎昆气候变化大会终于在11日划上了句号，大会通过了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》（以下简称《议定书》）两个工作组分别递交的决议。如果因为没有外来的目标约束，而不改变发展方式，GDP迅速增长带来的不断增长的能源进口，就等于自己找了根绳子套在自己的脖子上，而绳子的另一端则交给别人。但2001年3月，布什政府以减少温室气体排放将会影响美国经济发展和发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务为借口，宣布拒绝批准《议定书》。

日本为何退意决绝日本谈判代表团11月30日强硬拒绝就《议定书》第二阶段承诺减排目标。山东也正在积极探索寻求发展低碳经济之路。

但11月份的美国中期选举中，美国选民让在野的共和党人重新掌控了国会众议院。美国曾于1998年签署了《议定书》。

日本内阁官方长官仙谷由人在例行新闻发布会上表示，坚决反对把《议定书》延长至第二承诺期展开辩论，他认为第二承诺期不公平且无效。《议定书》起源于1997年12月在日本京都召开的联合国气候变化大会，为何日本想要扼杀诞生在自家门口的13岁少年？周勇认为，日本之所以这样做，一方面是因为自己的碳排放很多，要实现碳减排承诺就要付出较大的成本。

大会召开（11月29日）的第二天，日本就公开表示拒绝《议定书》第二承诺期减排目标（以下简称第二期目标），俄罗斯、加拿大对第二期目标也有所动摇，美国更是从2001年就放弃了《议定书》。美国的借口美国人口仅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳却占全球排放量的20％以上，为全球温室气体排放量最大的国家之一。不影响中国减排如果《议定书》第二期目标真的被放弃了，对我国的低碳经济发展有何影响？周勇认为，不管结果如何，对中国的低碳发展影响都不是很大。从我们自身经济发展的资源和能源支撑条件看，中国也必须实现低碳发展。

奥巴马推动的《清洁能源法案》在其任期内闯关的希望也变得渺茫。我国产业结构偏重，能源消耗长期居高不下，第二产业尤其是能源、石化、钢铁、建材等碳排放较高。

导报记者也了解到，事实上，一些有出口业务的企业也很担心发达国家会通过新的碳税建立贸易壁垒，到时候会影响到出口，他们目前也正在积极进行碳核查、碳足迹标签等相关工作，寻找合作机会。另一方面主要是针对美国和中国，两者加起来占全球碳排放总量达40%以上，而现在《议定书》承诺减排的附件一国家总和才占27%。

山东省科学院也专门成立应对气候变化研究中心，组织专门团队，承担山东省各主要部门布置的应对气候变化和低碳发展的重大研究课题。在此次坎昆会议期间，美国气候变化特使表示，美国将履行自己的减排目标，但前提是国内立法的配合。